商報(bào)濟(jì)南消息 7月18日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》。第四批政策清單包括3個(gè)方面20條政策，預(yù)計(jì)可新增減稅降費(fèi)82億元。

研究制定高質(zhì)量發(fā)展政策清單是山東統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“三重壓力”、加強(qiáng)政策集成供給的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。去年山東出臺(tái)實(shí)施了四批政策清單，累計(jì)為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)700億元以上。今年以來(lái)，山東聚焦“穩(wěn)中求進(jìn)”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定了三批政策清單，其中延續(xù)實(shí)施的122項(xiàng)、新出臺(tái)的142項(xiàng)，共264項(xiàng)，涉及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育壯大有效需求、深化改革開(kāi)放、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)民生保障等方面，預(yù)計(jì)全年可為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)規(guī)模1460億元，涉及省級(jí)財(cái)政支出1400億元以上。

省發(fā)展改革委副主任王棟介紹，第四批政策清單有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是落實(shí)國(guó)家政策部署要求。近期，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列重要政策文件，特別是5月下旬國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，明確了6方面33條政策。山東認(rèn)真貫徹落實(shí)，提出了落實(shí)一攬子措施的具體任務(wù)。同時(shí)，對(duì)于部分重要政策，以及國(guó)家明確政策要求、由各省確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，本批政策清單按照頂格執(zhí)行的原則，進(jìn)一步細(xì)化具化、創(chuàng)新落實(shí)。二是及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求。本批政策清單在前期政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦助企紓困，出臺(tái)一系列政策，著力為企業(yè)減負(fù)增效，激發(fā)動(dòng)力活力。三是注重各批政策清單協(xié)同發(fā)力。前期政策清單針對(duì)家電、汽車(chē)、文旅等消費(fèi)出臺(tái)了相關(guān)政策，本批政策清單重點(diǎn)圍繞加快投資項(xiàng)目建設(shè)提出了多項(xiàng)政策，主要是更好發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，為“走在前、開(kāi)新局”固本培元、夯實(shí)支撐。四是突出政策的普惠性、創(chuàng)新性和可操作性。本批政策清單競(jìng)爭(zhēng)性激勵(lì)政策較少，大多為普惠性政策，符合條件即可享受，努力擴(kuò)大政策紅利受益面。同時(shí)，按照量化細(xì)化的原則，對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)一步研究梳理。目前，除優(yōu)化土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制和實(shí)施、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)省域內(nèi)有償調(diào)劑使用為制度創(chuàng)新政策外，其他均使用定量表述。通過(guò)出臺(tái)更多含金量高、可量化評(píng)估的政策，不斷增強(qiáng)政策清單的針對(duì)性和實(shí)效性。

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全額退還留抵稅額行業(yè)范圍擴(kuò)大至七個(gè)行業(yè)

大規(guī)模留抵退稅政策是今年新的組合式稅費(fèi)支持政策的“重頭戲”。2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）聚焦重點(diǎn)民生行業(yè)，擴(kuò)大留抵退稅實(shí)施范圍，7月1日起全額退還留抵稅額的行業(yè)范圍擴(kuò)大至批發(fā)和零售業(yè)等七個(gè)行業(yè)。

省財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師韓震介紹說(shuō)，4-6月份，山東重點(diǎn)對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)實(shí)施退稅，全省累計(jì)完成留抵退稅1278億元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。為進(jìn)一步增強(qiáng)政策效果，自7月1日起，將全額退還留抵稅額的行業(yè)范圍擴(kuò)大至批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)7個(gè)行業(yè)。

“上述行業(yè)與居民日常生活緊密相關(guān)，也是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域，初步預(yù)計(jì)，政策擴(kuò)圍后，我省將新增留抵退稅約80億元，將進(jìn)一步發(fā)揮助企紓困作用，提升企業(yè)生存發(fā)展能力。”韓震表示。

同時(shí)，第四批政策清單聚焦小微企業(yè)，通過(guò)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的方式，鼓勵(lì)出租人為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租。政府減免的稅收與出租人減免租金的時(shí)間長(zhǎng)短和減免比例直接掛鉤，減免租金越多，享受稅收優(yōu)惠越大，少減少免、多減多免，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)出租人與小微企業(yè)共克時(shí)艱。

第四批政策清單還聚焦促進(jìn)大宗消費(fèi)，減輕車(chē)輛購(gòu)置環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)。為提振汽車(chē)消費(fèi)，國(guó)家出臺(tái)政策，對(duì)購(gòu)置日期在今年6月1日-12月31日期間內(nèi)且單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅。這項(xiàng)政策與前期我省出臺(tái)的汽車(chē)消費(fèi)券政策形成了合力，將進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。

◎山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 劉建宇 實(shí)習(xí)生 劉沛然