10月26日，《濟南市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案》（以下簡稱規劃草案）面向社會征集意見。濟南都市圈核心圈層范圍首次披露，中心城區被東城、西城、中城“三分”，引入“泉湖相濟”概念……預示著濟南城市空間格局將再次躍上新臺階。

◎山東商報·速豹新聞網記者 史尚靜

擬確定四大戰略定位

濟南市行政轄區總面積10244平方公里。根據規劃草案，濟南擬確定四大戰略定位：國家中心城市、中國北方新動能增長極、黃河流域生態保護和高質量發展示范城市、引領山東半島城市群發展的新時代社會主義現代化強省會。

近期到2025年，基本建成科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南，新時代社會主義現代化強省會建設開創新局面；到2035年，基本建成新時代社會主義現代化強省會，建成全國重要的區域經濟中心、科創中心、金融中心、貿易中心、文化中心；到2050年，全面建成新時代社會主義現代化強省會，成為活力迸發、開放進取的創新之都、人文厚重、包容大氣的泉韻名城，綠色智慧、幸福宜居的生態典范。

國土空間開發保護戰略上，濟南堅持國家中心城市戰略、綠色可持續戰略、新動能培育戰略、城鄉高品質戰略。其中，國家中心城市戰略由建設綜合一體化開放樞紐、爭創綜合性國家科學中心、鑄就世界文化交流中心為三大支撐點。

首次披露濟南都市圈核心圈層

規劃草案中明確了濟南區域協同發展，發揮門戶作用，為沿黃城市生態保護和高質量發展作出示范。濟南將共同抓好大保護，打造黃河流域生態保護示范標桿，構建黃河流域高質量發展核心增長極，打造黃河文化保護傳承弘揚樣板區，依托沿黃大通道融入區域戰略，建設黃河流域對外開放門戶。

同時，在推動山東半島城市群與京津冀、長三角、中原城市群協同方面也規劃了行動路徑。

值得一提的是，規劃草案對濟南都市圈進行了更具體的表述，圍繞濟南形成“核心圈層功能優化、緊密圈層協同發展、輻射圈層分工協作”的梯度合力、層次清晰的“圈層+放射”城市群體系。

其中，首次披露濟南都市圈核心圈層，包括淄博、泰安、聊城、德州、濱州市的部分區域，近濟南城市如鄒平、齊河、肥城等都在核心圈內。核心圈層強化濟南省會引領功能，充分帶動周邊地區，構建一小時通勤圈，實現同城待遇、同城保障、同城覆蓋、同城共享。

“一主一副，兩城三軸多圈”

此次規劃草案中還有一處不小的變化，在未來城市空間格局上，濟南將構建“一主一副，兩城三軸多圈”的市域城鎮格局。“一主”即主城，包括中心城區與濟陽、章丘和長清主城片區，即國家中心城市功能的主要承載區。“一副”即副城，包括萊蕪、鋼城兩個副城片區，是支撐濟南輻射帶動魯中、魯南的副城區、省會城市副中心。“兩城”即南部平陰縣、北部商河縣，是支撐濟南向北與西南方向輻射的相對獨立的門戶型節點城市。“三軸”即由主城向北、東南、西南方向輻射的三條發展軸。“多圈”即城鎮圈，發揮外圍城區、縣城和重點街鎮對鄉村地區的輻射帶動作用。

規劃草案中，主城不僅包含了濟南傳統意義上的老城區、東部城區、西部城區等中心城區，還包括了新舊動能轉換起步區，以及章丘、長清、濟陽的城區。主城劃分了兩種片區類型：中心城片區，包含西城片區、中城片區、東城片區、孫村片區、臨空片區、黃河北片區；主城片區，包含章丘片區、長清片區、濟陽片區，以及位于中心城片區的外圍。